行政领导学论述题解析（一）
行政领导学论述题主要考查学员对专业知识的掌握程度与理解程度，并进一步考察学员的辨析能力与分析能力，因此，学员在增强基础专业知识的同时，应适当拓展思维，对专业理论知识进行深入探究与分析。
论述题:试述如何对领导权力进行有效的制衡？
解题思路:通过题干可知，此题考查的知识点是“领导权力制衡（或制约）”，此考点是行政领导学常考知识点之一，此外，还会延伸与涉及到的知识点有领导权力制衡（制约）的特点、本质要求、基本功能与机制建设等方面。
本题考查的是“如何有效领导权力制衡”，从“领导权力制衡”的含义可以对其进行深一步的认识，即领导权力制衡是权力所有者运用民主与法制的手段，通过各种有效途径，对权力行使者所形成的特定的限制与约束关系，因此，可知此题意在考查学员对“领导权力制衡机制建设”方面的专业知识与理解。
答题要点：(1)进一步调整权力结构:以权力制衡权力
权力的监督存在于上下级关系间,而权力的制衡则依赖于权力的平等与平衡。进一步调整权力结构,包括调整政党与权力机构的关系、执政党与政府的关系、执政党与政府和司法部门的关系。合理的权力结构既要确保执政党的领导,又要避免党政不分、以党代政。
(2)道德制衡机制:以道德监督和制衡权力
道德制衡机制的含义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念,帮助他们树立“正确”的权力观,培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质,使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑,自觉地严格要求自己,运用好手中的权力现实中道德制衡机制与以权力制衡权力两种机制往往是并存的。
(3)权利制衡机制:以权利制衡权力
权利制衡机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要含义是,在正确理解权利与权力关系的基础上,恰当地配置权利,以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。这里包含两重意思:第一,承认公民的权利,这是一种消极的制衡作用,第二,一些公民权利可以发挥积极的制衡作用民主原则表明,以权利制衡权力这一机制具有正当性的基础。这一机制不仅充分体现了制衡权力的根本目的,而且弥补了其他两种机制的缺陷。
上述三种机制存在不同的内在制衡原理,但是在民主社会中这三种机制是可以相互并存相辅相成的。这三种机制是相辅相成,共同作用的。保证权力的相互制衡机制正常运行,是避免“集体异化”和“官官相护”现象出现的一种有力措施。健全以权利制衡权力的机制,使公共利益的主体一广大公民承担起监督者的责任。而同时,要发挥权利对权力的制衡作用,又离不开公共权力的恰当配置和有效的相互制衡。另外,在每一种机制的内部也要注意相互配合的问题。
